賓川縣2021年政務公開工作要點

賓川縣2021年政務公開工作要點

按照《大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州2020年政務公開工作要點的通知》（大政辦發〔2021〕26號）要求，結合賓川縣實際，制定賓川縣2021年政務公開工作要點。

一、嚴格執行公文（信息）公開屬性界定

在公文公開屬性界定過程中，要嚴格界定公文（信息）屬于“此件公開發布”“此件刪減后公開”“此件依申請公開”“此件不公開”4種屬性中的1種。除“此件依申請公開”“此件不公開”外，其余兩種屬性的公文（信息）均要求在政府門戶網站公開，同時，要系統梳理政府和部門執法的規章和行政規范性文件，在本級政府門戶網站集中統一發布并根據立、改、廢情況動態調整更新。（縣政府辦公室牽頭；縣級有關部門、各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

二、加強重點領域信息公開的深度和廣度

（一）主動推進各類規劃信息公開?？h級政府及各部門要按照“誰牽頭編制，誰主動公開”的原則，主動公開本地“十四五”規劃綱要和國土空間規劃、專項規劃、區域規劃及配套政策措施等，做好本地本部門歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。政府門戶網站要開設專題或利用政府信息公開平臺規劃計劃欄目，匯集發布本地區“十四五”規劃綱要和其他規劃，全面展示本地區規劃體系，方便社會公眾查詢、監督。（縣政府辦公室、縣發展改革局、縣自然資源局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（二）主動推進重大建設項目批準和實施領域信息公開?？h級各部門要將重大建設項目批準和實施領域信息納入政府信息公開基本目錄，嚴格按照《大理白族自治州人民政府辦公室關于印發推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》（大政辦發〔2018〕99號）有關要求，依托云南省投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺、政府網站和信用類專項網站等，依法依規全面、主動、及時公開有關重大建設項目的批準服務信息、批準結果信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工許可信息、質量安全監督信息、竣工信息、項目監管信息，做到重大建設項目信息全生命周期公開。推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，按照國家和省、州有關要求，及時向社會公開項目的基本情況及推進進度等有關信息，接受社會監督。將重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為政務公開工作年度考核重要內容，加大考核力度。（縣發展改革局、縣財政局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（三）主動推進財政領域信息公開。依法依規穩步推動地方政府債務信息主動公開，通過本級政府門戶網站定期公開地方政府債務限額、余額，地方政府債券發行、項目、還本付息、重大事項、存續期管理，績效目標以及經濟社會發展指標、財政狀況等有關信息。進一步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及有關報表公開。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，及時公開財政資金直達基層有關信息，推動補貼信息公開向村和社區延伸。持續做好行政事業性收費和政府性基金目錄清單常態化更新公開工作。依法規范政府采購信息公開。（縣財政局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（四）主動推進公共衛生領域信息公開。緊緊圍繞新冠肺炎疫情常態化防控工作，重點做好散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動、疫苗接種等信息主動公開工作，進一步提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平。對因疫情防控工作需要收集的個人信息，要采取有效措施保管并妥善處理。發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，要加強統籌協調，在實事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。積極做好愛國衛生“7個專項行動”、健康大理行動等工作的信息公開，加大公共衛生知識普及力度。（縣衛生健康局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（五）主動推進市場監管領域信息公開。主動公開統一的市場準入負面清單并根據調整情況及時更新，嚴格落實“雙隨機、一公開”和行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度等規定要求，推進監管執法信息公開。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作。（縣發展改革局、縣司法局、縣商務局、縣市場監管局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（六）主動推進生態環境領域信息公開。圍繞空氣質量、水環境質量、土壤污染防治和自然生態保護、洱海保護等內容，持續加大信息公開和解讀力度。及時公開建設項目環境影響評價、污染源監測、環境監管執法、核與輻射監管、突發環境事件等環境監管類信息。持續做好中央和省級生態環境保護督察情況和發現問題整改情況公開，全面公開水、大氣、土壤污染防治等方面的信息。（州生態環境局賓川分局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（七）主動推進民生保障領域信息公開。持續做好促進高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業創業的政策措施和就業供求信息公開工作。完善各級各類學校招生考試信息公開，落實屬地管理責任，做好義務教育階段招生入學政策、公辦學校劃片招生范圍及民辦學校招生計劃、范圍、程序和錄取結果等信息公開工作，探索開展中小學信息公開事項梳理和公開標準目錄編制工作。進一步規范國有土地上房屋征收與補償領域政府信息公開程序、內容、主體、渠道。加大社會救助、養老服務、保障性住房等信息公開力度。（縣教育體育局、縣退役軍人事務局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房城鄉建設局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（八）主動推進重點領域統計數據公開。集中規范主動公開經濟、農業、工業、服務業、財政金融、民生保障、教育衛生、自然資源、生態環境、城鄉建設、文化旅游、安全生產、自然災害等社會公眾關注度高的統計數據，力爭通過圖表圖解等方式多維度展現和解讀。（縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

三、深化政策解讀加強回應關切

（一）加大重要政策解讀力度。堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，圍繞推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、統籌做好“六穩”“六?！焙屯顿Y消費工作、加快創新型大理建設、大力推進基礎設施建設、更大力度推進改革開放、推進區域協調發展和新型城鎮化、持續抓好污染防治和生態建設、不斷改善人民生活品質、牢牢守住安全底線等方面出臺的重大政策，及時發布權威信息，對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面進行深度解讀，釋放更多積極信號，有效引導預期，為實現高質量發展、完成好全年經濟社會發展目標任務營造良好的輿論氛圍。（縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（二）豐富政策解讀方式與渠道。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，加強政策解讀材料質量把關，杜絕簡單羅列文件標題、照抄照搬文件等形式化解讀，不斷提升解讀質量和水平。積極運用新聞發布會、專家訪談、圖示圖解、卡通動漫、短視頻等多元化方式開展政策解讀，讓政策生動活潑、通俗易懂。對涉及面廣、社會關注度高的重要政策文件，主動靠前引導，釋放權威信息，并協調主要新聞媒體、重點網站和新媒體平臺轉發轉載，提高政策到達率和知曉率。同時，強化政策施行后解讀，對政策實施過程中產生的新情況、新問題以及公眾普遍存在的疑慮點和關注點，有針對性地進行跟蹤解讀。少數民族地區可探索運用本民族語言開展政策解讀工作，增強解讀效果。政策制定機關要加強政策咨詢服務，積極解答政策執行機關、企業和群眾的咨詢，精準傳達政策意圖；加強對基層政策執行能力的培訓，推動基層全面準確把握政策。要依托政務服務便民熱線、實體政務服務大廳和政府網站，設立政策咨詢綜合服務窗口，積極為企業和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務，更好打通政策落實“最后一公里”。（縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（三）積極回應關切。健全完善有關部門間溝通、協調聯動機制和政務輿情監測、研判、回應流程，充分運用政務服務便民熱線、領導信箱、政府網站留言板、政務新媒體、政府信息公開申請等渠道，及時發現社會熱點，圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體措施主動回應關切。加強政務輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情，做到快速反應、正面回應，以權威信息引導社會輿論，維護社會穩定。鼓勵采取問卷調查聽取企業和群眾意見，助力政策完善。（縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

四、夯實政務公開工作基礎

（一）規范政務信息管理?？h級有關部門要對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，及時更新本地本部門政府網站上引用或登載的行政法規文本。2021年底前，將現行有效規章和行政規范性文件正式版本通過本地本部門政府網站“政府信息公開平臺”集中公開。健全完善政務信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度，推動政務信息全鏈條、全生命周期規范管理。（縣政府辦公室牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（二）提升基層政務公開標準化規范化水平?？h級有關部門要根據職責任務變化對已編制完成的政府信息公開基本目錄進行動態更新調整；按照“誰主管、誰負責”原則，根據國家有關主管部門制定的公共企事業單位信息公開規定，及時研究制定教育、衛生健康、供水、供電、供氣、生態環境、公共交通等領域實施細則。各基層政府要以群眾實際需求為導向，進一步完善26個試點領域政務公開事項標準目錄，并根據國家有關部門新出臺的其他領域標準指引及時編制本級政務公開事項標準目錄，同時，嚴格按照編制好的政務公開事項標準目錄主動、規范、完整公開目錄內容。推動政務公開標準化規范化向鄉村、社區延伸，指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，以貼近村（居）民生活的適當方式，重點公開鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等群眾關切的信息，方便群眾知曉和監督。（縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（三）提高依申請公開工作質量。嚴格貫徹落實《云南省政府信息依申請公開工作規程（修訂）》，進一步規范全州政府信息依申請公開工作，不斷提升答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格規范政府信息公開信息處理費計收工作。切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。（縣政府辦公室牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

五、完善政務公開平臺建設

（一）加強政府網站功能建設。聚焦法定主動公開內容、規章和行政規范性文件等重點信息，進一步優化“政府信息公開平臺”設置，并對“政府信息公開平臺”建設情況開展專項檢查，及時督促整改存在的問題。探索推進縣政府門戶網站“政府信息公開平臺”與州政府門戶網站、州直有關部門網站“政府信息公開平臺”間的互聯互通工作。2021年底前，縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第六版（IPv6）。持續做好政府網站常態化監管工作，將信用類專項網站全部納入統一監管。按照全省統一“政務云”建設部署要求，有序推進政府網站集約化建設。同時，按照《大理州政府網站和政務新媒體管理規定》要求，加強對全縣網站集約化平臺的常態化管理，強化全縣網站集約化平臺前后端運行狀況監測，做到平臺后端技術調整與網站前端顯示一致、完整。（縣政府辦公室牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（二）發揮主平臺主渠道作用多維度推動政務公開工作。根據《關于進一步發揮州政府門戶網站及微信公眾號政務公開主平臺主渠道作用的通知》（大政辦通〔2021〕44號）要求，進一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高群眾對政策的知曉度和政府工作的透明度，重點發布扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等民生信息，開設每周一景區、每周一人物、每周一古村、每周一故事、每周一美食、每周一非遺的六個一滾動式特色專欄，通過采取公眾喜聞樂見的和適合新媒體特點的表達方式，講好賓川故事，展現賓川特色，提升賓川形象和魅力。（縣政府辦公室牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（三）加強政府系統政務新媒體清理整合?？h級有關部門要健全完善政府系統政務新媒體監管機制，深入推進常態化監管工作，嚴格按照《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》《云南省政務新媒體管理辦法》《大理州政府網站和政務新媒體管理規定》要求，加強本級、本部門及下屬承擔行政職能的事業單位及其內設機構在第三方平臺開設的政務新媒體日常管理、日常讀網工作。牢牢守住政務新媒體功能定位，集中力量做優做強主賬號，清理整合功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號，堅決關停注銷無力運維的賬號。依托“全國政務新媒體信息報送系統”，全面梳理排查，及時查缺補漏，確保應報盡報、應管盡管。政府系統政務新媒體的開辦、變更、關停、注銷嚴格落實分級備案制度，及時向主管部門報備。（縣政府辦公室牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（四）優化整合政務服務便民熱線。按照國家和省有關要求，分級分類完成政務服務便民熱線歸并工作，確保2021年底前全縣非緊急類熱線實現“12345”一個號碼服務。健全政務服務便民熱線工作管理體系，強化熱線平臺、辦理系統、訴求受理渠道、知識庫等建設與維護，進一步優化運行流程，強化協調聯動，推進信息共享，加強熱線隊伍建設，不斷提高利企便民服務水平。（縣政務局牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（五）提高政府公報服務社會水平。強化政府公報規范化建設，進一步健全和完善規章和行政規范性文件刊登機制，擴大政府公報贈閱覆蓋面。加強政府網站政府公報欄目建設，優化電子版閱讀界面，強化目錄導航和內容檢索等功能，提升政府公報電子版服務水平；完善政府公報數據庫，推進數據互聯互通和資源共享，提升政府公報數字化利用水平。進一步通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播，擴大政府公報受眾面。（縣政府辦公室牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

六、加強政務公開工作保障

（一）加強組織保障。各鄉鎮政務公開領導小組要定期召開會議，充分履行統籌指導協調推進職責?？h級各部門要進一步明確政務公開工作職責，理順工作關系，配齊配強專職工作人員，加強經費保障?？h級各部門主要負責同志年內至少要聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作。（縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（二）強化監督考核。各鄉鎮政務公開工作主管部門要主動對接協調，嚴格落實“政務公開工作納入年度綜合考評體系且分值權重不低于4%”的要求，進一步優化政務公開年度考核指標，依法規范開展考核。要充分借助信息化手段開展日常指導和考核評估，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料。同時，要正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等活動。（縣政府辦公室牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（三）提升培訓效果。積極開展針對性業務培訓，緊扣薄弱環節，對鄉鎮政府運維管理人員開展技術支持和培訓，優化培訓內容，年內至少組織開展1次政務公開業務培訓，并將相關培訓內容主動公開在政府網站。積極探索建立與高校、媒體交流合作的融合發展機制，進一步提升培訓效果。各鄉鎮政務公開工作主管部門要加強與有關部門的溝通協調，將《中華人民共和國政府信息公開條例》列入領導干部學法和公務員初任培訓課程，進一步提升政務公開意識和工作能力。（縣政府辦公室牽頭；縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）

（四）狠抓工作落實?？h級各部門要結合本要點細化工作任務，結合實際提出具體措施，實時跟進推動，確保落實到位。年度工作要點貫徹落實情況要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。要對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，及時督促整改存在問題。及時總結上報推工作、抓落實的好經驗和創新做法，并加大宣傳推廣力度。（縣級有關部門，各鄉鎮人民政府按照職責分工負責）